Les États-Unis, le Mexique et le Canada ne prolongeront pas immédiatement leur accord de libre-échange trilatéral pour 16 ans supplémentaires, car ils continuent de peaufiner les changements potentiels à l’accord.
Les dirigeants des trois pays se sont réunis virtuellement mercredi pour lancer le processus d’examen conjoint de l’accord États-Unis-Mexique-Canada, un processus requis par l’accord.
Au cours de la réunion, le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a informé ses homologues, le secrétaire au Commerce du Mexique, Marcelo Ebrard, et le ministre canadien du Commerce, Dominic LeBlanc, que les États-Unis ne prolongeraient pas l’accord avant 16 ans supplémentaires, a déclaré Ebrard en espagnol dans une vidéo publiée sur X.
Greer a publié une déclaration similaire après la réunion, soulignant que les États-Unis avaient refusé de renouveler l’accord tel quel, mais qu’il resterait en vigueur au moins jusqu’en 2036 en attendant de nouvelles négociations. Dans une déclaration distincte, LeBlanc a souligné que le Canada avait préconisé le renouvellement de l’accord et qu’il restait pleinement en vigueur et pourrait être prolongé à l’avenir.
Étant donné que les trois pays n’ont pas convenu à l’unanimité de renouveler l’accord tel qu’il est actuellement construit, ils mèneront désormais des négociations au cours de l’année à venir jusqu’à la prochaine date limite de révision, le 1er juillet 2027. Les pays se réuniront ensuite à nouveau pour déterminer si l’accord doit être renouvelé ou si une autre année de négociations est nécessaire.
L’accord peut être renouvelé à tout moment au cours du processus, qui sera répété chaque année jusqu’à ce que les trois pays parviennent à un accord ou que l’accord expire en 2036. Si un accord est conclu, la date d’expiration serait fixée à 16 ans à compter de cette date, avec un autre examen conjoint devant avoir lieu dans six ans. Ainsi, par exemple, si les trois pays acceptent de renouveler l’accord en juillet prochain, la date d’expiration serait déplacée vers 2043 et le prochain examen conjoint aurait lieu en 2033.
« C’est à ce moment-là que le vrai travail commence, n’est-ce pas ? Donc, avec cette annonce, cela signifie que les pays entreront dans des discussions plus substantielles sur ce qu’il faut faire avec l’AEUMC et s’il doit y avoir ou non des changements », a déclaré James Kim, avocat spécialisé en commerce international chez ArentFox Schiff, à Supply Chain Dive.
Au cours du processus d’examen annuel continu, les pays s’efforceront de résoudre une longue liste de problèmes liés à l’accord, a déclaré mercredi le secrétaire mexicain à l’Économie, Marcelo Ebrard, avec certains accords potentiellement conclus entre-temps, mais sans calendrier précis.
« Nous ne sommes pas pressés, mais nous ne voulons pas non plus d’incertitudes, c’est pourquoi nous devons essayer de parvenir à un accord sur de nombreuses questions sur lesquelles nous travaillons depuis de nombreux mois », a déclaré Ebrard.
Les trois partenaires commerciaux ont déjà tenu des discussions bilatérales préliminaires avant la date limite de mercredi. Les États-Unis et le Mexique tiendront une nouvelle série de discussions le 20 juillet, ont confirmé Greer et Ebrard mercredi. On ne sait pas exactement quand les discussions auront lieu avec le Canada par l’un ou l’autre pays.
« Nous avons convenu de l’importance de poursuivre nos discussions et d’identifier des moyens de garantir que les cadres de commerce et d’investissement entre le Canada, les États-Unis et le Mexique continuent de soutenir la prospérité et la compétitivité de l’Amérique du Nord », a déclaré Dominic LeBlanc, ministre canadien du Commerce avec les États-Unis, dans un communiqué mercredi. « Pour le Canada, cela comprend des discussions de fond avec les États-Unis sur la question des tarifs sectoriels sur l’acier, l’aluminium, les automobiles et le bois d’œuvre canadiens. »
Le résultat des discussions de mercredi n’est pas surprenant, notamment du point de vue américain. Le président américain Donald Trump a exprimé à plusieurs reprises son désir de se retirer de l’accord, déclarant aux journalistes à la mi-juin : « Je préférerais qu’il ne soit pas signé. Je préférerais qu’il y soit mis fin. »
Malgré les menaces de Trump de quitter l’accord, rien n’indiquait mercredi qu’un des trois pays prévoyait de le quitter, selon Ebrard.
Dans le même temps, le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a déclaré au Congrès en décembre que les États-Unis n’approuveraient pas l’accord mais feraient pression en faveur de changements clés liés aux règles d’origine, à la délocalisation, aux tarifs douaniers, aux contrôles à l’exportation et à la production minérale essentielle, entre autres priorités.
Le Mexique et le Canada, tout en considérant l’accord d’un œil plus favorable que l’administration américaine actuelle, ont également défini les priorités des négociations à la suite de consultations avec les parties prenantes de l’industrie.
Certains des grands problèmes que les parties prenantes mexicaines souhaitent aborder sont l’amélioration de la manière dont les dispositions de l’accord sont mises en œuvre et exécutées, la garantie que les mécanismes existants sont durables et appliqués, et la promotion d’une « intégration productive », selon un rapport du ministère de l’Économie du pays.
Le Mexique a également déclaré que certaines industries ont demandé diverses approches en matière de règles d’origine, tandis que beaucoup sont préoccupées par les tarifs douaniers américains en vertu de l’article 232, qui sont des droits sectoriels comme ceux sur l’acier et l’aluminium.
Pendant ce temps, les parties prenantes du Canada font pression pour le maintien de l’accès au marché sans droits de douane entre les trois partenaires commerciaux, ainsi que pour la dissuasion des actions commerciales unilatérales de la part de l’un des pays, selon un rapport d’Affaires mondiales Canada. Le pays appelle également au rétablissement des précédents niveaux d’exemption de minimis pour les importations vers les États-Unis. Auparavant, les importations de moins de 800 dollars n’étaient pas soumises à des droits de douane en vertu de la règle, que l’administration Trump a supprimée l’été dernier.
Les parties prenantes du Canada souhaitaient également des procédures de douane, de vérification de l’origine et de traitement tarifaire plus uniformes ainsi qu’un alignement plus fort sur les exigences, en particulier en ce qui concerne les flux de données transfrontaliers et la gouvernance de l’IA. Enfin, les intervenants du Canada ont réclamé des changements pratiques aux règles d’origine qui ne nuiraient pas aux chaînes d’approvisionnement nord-américaines intégrées qui dépendent d’intrants mondiaux ou d’une production transfrontalière.